别让不合理低价游给旅游复苏“添堵”

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旅游业回暖，不合理低价游苗头再显。业内人士指出，打低价牌是旅行社吸引客流的惯常手段，根治这一乱象，需要推动旅游产业链及服务升级。

“差一点就上当了！但价格确实很诱人。”2月20日，重庆沙坪坝区市民许女士说起几天前的经历，还心有余悸。

去年退休的许女士一直想去云南旅游。春节假期，看到旅游市场如此火红，她决定在节后错峰去云南。“浏览了几天，发现有款产品很吸引人，6天5晚的行程，报团费只需要499元。”但到了旅行社她才了解到，所谓的低价游只是噱头，承诺的服务不兑现，景点变成购物店，游客怨声载道。

好不容易迎来的旅游市场复苏局面，为何偏有人来“添堵”？记者注意到，近年来，虽然各级旅游主管部门多次重拳打击不合理低价游，但此类现象仍屡禁不止。如今，随着旅游业回暖，苗头再显，如何规范治理引发关注。

一个景点搭配5个购物点

许女士告诉记者，这家旅行社宣传说，499元的云南游包括大理、丽江、西双版纳等多个知名目的地，甚至还表示包含往返机票，住宿酒店在四星级以上。

原本许女士准备去报名，但到了旅行社才发现，这里仅是一个街边小门店，里面还有两名游客在与工作人员争吵。许女士了解到，这两名游客也是之前报了云南游旅行团，回来后感觉上当受骗了，要求退钱。

其中一名游客告诉许女士：“这个团处处都是坑，景点变成购物店，而且全是环境极差的小店。如果不买东西，导游就会甩脸色，甚至让司机故意拖延开车时间。”听说这个情况后，许女士赶紧打消了报团的念头。

“不购物，不给房间！”近日，一段“购物团消费不达标不给房间卡”的视频引发关注。视频中，一名老人和另一名女子发生争执，称对方强制购物。据了解，这是发生在广西桂林市某酒店前台的一幕，老人是游客，女子为当地的一名导游。老人所参加的旅游团由海南出发，团费为398元，行程7天6晚。随后桂林市文化广电和旅游局做出官方回应：经初步核查，涉事旅行社、导游涉嫌不合理低价游和强迫或变相强迫购物，已被立案调查。

家住重庆渝中区的彭先生告诉记者，去年暑假他也遇到了低价游踩坑问题。“报名前声称是‘0元游’，到了后旅行社不仅安排了购物点，还规定了消费门槛。”

“一个景点搭配了5个购物点，导游直接提出必须在每个购物点消费达到多少才能去往下一个景点。”彭先生说，一趟旅游回来，买了一堆残次品，揣了一肚子气，完全没有体验到旅游的乐趣。

低价游产品大多来自非正规旅行社

“不合理低价游一直存在，背后的成因很复杂。”重庆某旅行社市场部主管张宗军说，涉及旅游行业的矛盾、投诉和违规，其中八成都是因为低价。

“打低价牌是旅行社吸引客流的惯常手段。”张宗军分析道，旅行社常分为组团社和地接社两种。组团社负责揽客，按照“人头数”赚钱，地接社负责接待，让游客多购物赚提成是很多地接社的利润来源之一。

从事重庆市内游带团工作的一名导游指出，市场消费者的需求促成了不合理低价游产品的出现。“对于游客而言，当然是越便宜越好，经营者就是抓住了这种贪图便宜的心理，先吸引游客入团，再通过欺骗、强制游客购物等手段非法获利。”

张宗军还提及，业内时不时掀起的价格战也是成因之一。“尽管很多从业者深知，打价格战是‘伤敌一千，自损八百’的两败俱伤，但谁又愿意将客源拱手送人呢？”

“不过，正规旅行社肯定不会推低价游产品，毕竟这是自损形象、自毁品牌的做法。”有从业者如是说。记者了解到，大多数不合理低价游产品来自于非正规旅行社，甚至还有一些未取得旅行社营业执照跨界而来的企业，它们往往隐藏在行业相关部门的监管盲区。

推动旅游产业链及服务升级

去年8月，文化和旅游部发布《关于加强行业监管进一步规范旅游市场秩序的通知》，其中明确提及：对部分地区不合理低价游、未经许可经营旅行社业务、导游强迫或变相强迫购物等违法违规现象加强行业监管，进一步规范旅游市场秩序。

记者关注到，这只是近几年针对不合理低价游乱象出台的治理文件之一，但是重拳打击之下，这一乱象为何仍屡禁不止？

重庆市旅游协会相关负责人指出，一方面，一些旅行社和导游受利益驱使不惜铤而走险；另一方面，因为不合理低价游利益主体多、链条长、监管分散，难以全覆盖。

“我们业内把治理低价游称作‘打地鼠’，这边打击下去，那边又冒出头。”曾在多家旅行社供职过的袁鑫这样形容道。

张宗军谈道，要根治不合理低价游，必须推动旅游产业链及服务升级，把组团社作为源头，实行首接责任制，调整组团社靠报团人数和地接社靠游客消费的经营模式。两者责任共担，一旦发生违法违规行为，接受同等力度惩罚，从源头遏制乱象频现。

中国旅游研究院院长戴斌认为，根治不合理低价游，首先，推动更多旅行社和旅行商品牌化，让旅游市场拥有更多诚信商家，达到良币驱逐劣币的效果。其次，建立一套有效、及时的司法救助和行政救助体系，让游客在旅游过程当中，即时即刻能够发现陷阱和隐患，及时获得旅游行政主管部门的帮助，斩断不合理低价游利益链。

《工人日报》(2023年02月26日 02版)